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索  引 号: 112207020135516105/2018-03432 分  类: 城乡建设、环境保护;城市规划 ; 通知
发文机关: 松宁政办发 成文日期: 2018年09月21日
标      题: 松原市宁江区人民政府办公室开展“大棚房”问题专项清理整治行动的通知
发文字号: 松宁政办发〔2018〕41号 发布日期: 2018年09月21日
有 效 性: 有效
各乡(镇)人民政府,区政府各相关部门,各街道办事处: 

  按照《吉林省人民政府“大棚房”问题专项清理整治行动实施方案》要求,为全面落实好开展好宁江区范围内“大棚房”问题清理整治行动,现将有关工作通知如下:   

  一、明确清理整治范围   

  此次清理整治活动重点对占用耕地特别是永久基本农田建设非农设施、改变土地性质和用途的违法违规建设问题,依法依规进行全面清理整治。主要包括三类问题: 

  (一)在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施,特别是别墅、商品住宅、休闲度假设施等。 

  (二)在农业大棚内违法违规占用耕地建房。   

  (三)建设农业大棚看护房严重超出标准,甚至违法违规改变土地性质、土地用途,进行住宅性质开发。 

  其中,第一、第二类问题,属于改变土地性质、用途的严重违法违规行为,要作为此次清理整治的重点,坚决依法依规严厉打击,坚决退房还地。第三类问题主要看实际用途,对农民按照有关规定自建自用并且用于农业生产的,不纳入清理整治的范围,主要是对面积予以规范。 

  二、细化实施步骤 

  分为两个阶段进行   

  (一)排查清理阶段(2018年9月15日-9月30日)  

  1、自查摸底。9月21日前,区政府组织各乡(镇)、各街道、农业、国土资源等相关部门对本辖区内所有农业大棚、日光温室、连栋温室等开展拉网式清理排查,做到逢棚必进、逢棚必查,不留空档,不留死角。各乡(镇)、街道以村、社区为单位全面收集整理农业大棚的生产设施、附属设施、配套设施的用地及经营管理情况,逐一建档立卡,实行数字化、精细化管理,并填写统计调查明细表(附件2)。对排查发现的上述三类违法违规问题,逐一登记,建立问题台账,留存痕迹材料,无问题也需有专项档案证明。 

  2、情况汇总。9月27日前,对排查清理出的问题,由排查人以及乡(镇)政府、街道办事处主要负责同志签字备书,填写专项行动调查汇总表(附件3),备案存档后,报区农业局统一汇总,并形成排查清理情况报告(包括清理排查工作情况、发现的主要问题及有关政策建议等),上报领导小组。 

  3、联合督导。由农业局、国土资源局组成联合督导组,对各乡镇排查情况进行督导检查,督导加快推进专项整治行动进度。  

  (二)查处整治阶段(2018年10月1日至12月31日)  

  1、制定整治方案。区政府针对本辖区内排查清理出的“大棚房”问题,研究制定本级专项整治方案,方案要提出具体整改意见和措施,明确整治主体、具体责任人员和完成时限。 

  2、整治整改。11月30日前,完成整治整改任务。严格落实属地管理责任,区政府作为整治整改责任主体,按照本级专项整治方案组织推进查处和整改纠正。依照相关法律、法规,对在农业园区内占用耕地或者直接在耕地上违法违规建设的私家庄园、别墅等非农设施,全面拆除、依法惩处。对在农业大棚内违法违规占用耕地建房,拆除整改并恢复生产。对建设农业大棚看护房严重超标甚至违法违规改变性质用途、搞住宅类经营性开发,严格落实标准,坚决整改到位。对其中涉嫌骗取涉农资金补助、改变农业设施用途的,坚决依法处理。对违法违规建设大棚房问题的责任主体,国土资源部门要依法依规从严查处。对发现的党员干部腐败和作风问题线索,及时移送纪检监察机关严肃查处问责;对涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。在整治拆除过程中,公安、司法、信访等部门要积极配合。 

  3、完善监管机制。12月底前,就完善设施农用地监管机制、构建违法违规行为防范整治长效监管机制提出对策建议,报市小组办公室。 

  三、几点工作要求: 

  (一)落实属地责任。各乡镇、街道承担本辖区内实施专项行动的主体责任,全面负责清理整治工作。区政府主要领导和分管领导亲自调度,将整改工作列入政府重点工作,乡(镇)、街道及各相关部门要严格落实清理整治工作。 

    (二)强化部门协作。全区专项清理整治行动,由区农业局、国土分局共同负责,会同纪委监委、信访局、区政府督查室、区发改局、公安一分局、公安二分局、民政局、司法局、财政局、人力资源社会保障局、住建局、文化局、工商局、畜牧局等部门和单位,成立全区专项行动协调推进小组(小组办公室设在区农业局、国土分局),统筹推进全区专项行动。各相关部门要各司其职、各负其责,积极参与专项行动,建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制,加强协调配合,形成工作合力。 

    (三)严肃督导问责。抓住一批典型案例,剖析问题根源,及时向社会通报。将专项行动纳入政府耕地保护目标责任制考核内容。健全问责机制,对违法违规问题,要发现一起、查处一起,对清理整治工作推进不力、不作为和失职渎职、违纪违规人员,严肃问责追责。 

  (四)定期上报信息。严格落实周报告制度要明确部门、确定专人负责,对排查发现的重大问题线索、整治查处中发生的突发事件,在第一时间报区专项行动协调推进小组。   

  (五)接受社会监督。在集中开展专项行动期间,设立举报电话并向社会公开(举报电话:0438-3122025),建立举报制度。区纪委监委接到的“大棚房”问题线索和群众举报,在按规定办理的同时,移交区专项行动协调推进小组。 

    

  附件:1.宁江区“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进小组成员名单 

  2.宁江区村(屯、社区)棚室“大棚房”问题看护房面积统计调查明细表 

  3.宁江区乡镇(街道)棚室“大棚房”问题看护房面积调查汇总表 

    

    

                                                                                                                                    宁江区政府办公室 

                                                                                                                                     2018年9月21日 

41.开展“大棚房”问题专项清理整治行动的通知.doc